山东局报告了政权建设情况。

　　郭洪涛在报告中指出，我军主力大举进入山东之前，山东党组织共有70多名党员，一部分同志还是刚刚从国民党监狱里放出来。就在这样艰难的环境下，山东党组织毅然决然地提出了“脱下长衫到游击队去”的口号，组织武装起义，组建抗日武装。但是，这一时期政权建设尚未纳入日程。我军主力东进后，提出组建地方政权，但由于我军主力一段时间内为了隐蔽战略意图，导致大部分地区的政权建设处于隐蔽发展状态，特别是我军主力未到地区，基本上都是由日伪政权占主导地位，只有鲁西、冀鲁边和沂蒙中心根据地的政权搞的较好。鲁中战役结束后，日军很快实施重兵围剿，和地方武装的情况一样，已组建的地方政权损失惨重。现在存在的问题是，地方干部严重不足，不要说区一级了，县一级的干部都配备不齐。考虑到政权建设的至关重要性，必须从主力部队抽调一批干部支援地方政权建设，把县、区两级党委、政府建起来，把村级政权选出来。只有这样，才能把根据地建成坚强的大后方。

　　黎玉代表山东抗日民主政府参议会报告了政府工作情况。

　　经过这段时间努力，鲁东南地区的财税体制已经初步建立起来，人民币在鲁东南已经取代了所有货币；鲁东南的工商业也有一定发展，工商户开业量增长迅速；一年两熟耕作法推广初见成效，鲁东南、泰沂山区秋粮作物获得丰收。但是，由于日军重兵围剿，其它地区百业凋敝，急需医治战争创伤。下一步，重点要做好以下几项工作：一是完善金融财税体制，在各根据地建立财税机构，布设银行网点，凡是我军占领的地方就可以存取人民币。二是搞活商业流通，为根据地商业发展营造良好环境。三是大力发展教育，积极筹建山东大学，恢复原有的小学、中学教育体系，让孩子们能够有学上、有书读。四是利用农闲时间，兴修水利，为争取明年粮食稳产打基础。五是在根据地腹地扩修公路，便于主力运动和商路通畅。六是围绕我军作战需要，尽快恢复原有矿山生产，想方设法开设隐蔽的炼铁厂、炼钢厂、炼铜厂，为兵工厂提供原料，满足部队作战需要。七是组织好支前工作，部队打到哪里，支前队伍的小车就推到哪里，保证让战士们能够吃上饭、穿上衣。

　　到最后刘一民讲话时，全场掌声雷动，经久不息。

　　谭政到教导师工作时间短，见干部们对刘一民如此尊敬，就悄声地对身旁的程翠林说：“刘司令的威望很高啊！”

　　程翠林点点头。

　　刘一民也很激动。东进山东前，在南宫他讲的是组织部队挖路壕，埋地雷、断交通，迟滞鬼子的运动速度。不到一年

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