决取缔六离会、白枪会等会道门组织，所有地方武装一律缴枪整编，班长以上干部统统进学习班学习，学习结束统一分配工作。士兵统一编入编练司令部所属各新兵团进行教育训练，先搞诉苦运动，进行“三查”，转换思想。

　　宣传发动更不用说了，蔡中早已经被刘一民训练成了行家里手，李箐玉、刘志坚也都是这方面的大才，加上师、旅两级政治部的宣传干部和从天津新招的知识分子、文艺人才，还有从天津运来的设备，冀南日报、鲁西日报、鲁艺分校、师文工团、冀南军区文工团、鲁西军区文工团很快就拉起了班子。部队所到之处，都贴上了抗日宣传标语，进行抗日文艺演出，把个冀南、鲁西的抗日气氛渲染得火热火热的。

　　处理与国民党残存政权的关系问题，相对比较复杂，因为这个时候国民政府实行的是保甲制，八路军属于国军序列，在一般人想来，自然不能违背国民政府的政权制度。可惜刘一民是穿越来的，心里从来就没有把国民党政权当回事儿，哪里还会容忍自己的根据地里保留国民党那一套？因此，刘一民在小范围的会议上讲的很清楚，不管是汉奸政权还是国民政府政权，都给我打扫得干干净净的，根据地里只有一种政权，那就是我党领导的、各阶层广泛参与的民选抗日民主政权。一号首长是这种指导思想，下面各部队执行起来就更彻底了。弄得刚和教导师接触的宋任穷、李箐玉、刘志坚、陈再道连呼搞的好、搞的对、搞的过瘾。

　　土改问题是各部队和各县必须下大力气做好的重头戏，刘一民要求罗荣桓牵头，参照陕西土改办法，结合冀南、鲁西新区特点，加以修改，对那些积极抗战的地主给予较大幅度的照顾，尽量实现农民和地主都相对满意。至于那些坚决不支持土改的地主，刘一民的说法是长痛不如短痛，不愿意改的人先到学习班学习，实在教育不过来就强制进行土改。现在已经到了国破家亡的时候了，还抱着自己的土地不松手，眼睁睁地看着无地农民逃荒要饭、穷死饿死，这些人已经成抗日的绊脚石了。对付绊脚石只有一个办法，就是把它搬开扔掉。

　　实际上眼下最难办的就是根据地的商品流通和供应问题，虽然根据地初创，但老百姓吃盐用油总得解决吧！眼下虽然不愁，有从天津、塘沽运回来的盐、油做保障，但这些东西主要是满足部队需要，保证根据地那么大人口供应就难了。特别是时间一长，日军必然会对根据地实行严格封锁，到时候，没有好的流通渠道，日子就难过了。

　　刘一民觉得关键是要扩大根据地，只有实现主要生产生活资料自产自销，建立银行，使用人民币，才能从根本上解决问题。短期内，只能靠想法扩大和其他根据地、国军占领区的贸易来解决问题了。因此，他要求冀南、鲁西行政公署都要设立专门的贸易机构，领导商业工作。

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