基不稳，先行存在于辽东大地上的卫所制必须做出改变，不然一切都是空谈！”
在后的孙传庭紧接着道：“侯爷，其实在早些时间卑职等也进行了商讨，想改变辽东脆弱的局面那就必须摒弃卫所制，施行府县制；唯有施行以民生为核心的府县制才能真正让辽东走向强大！”
‘哎呦，你们这三位可以啊！’
原本按秦锋所想孙传庭、史可法、卢象升他们仅仅有些想法，但让他怎也没想到的是孙传庭他们居然有想过推翻现有体制改善新的体制，这对于大明事事需遵循祖制的环境中简直是少见啊！
不过孙传庭他们分析的很对！
现在的辽东大地就像是一个大型的军囤地，它的一切都是以军事来做标准的，这也使得它具有很强的滞后性，制约性，不便性！
你让张飞去绣花这事儿讲道理吗？
同样你让武将去管理地方这本身不就是祸祸人吗？
这当兵的信奉的永远都是拳头最大！
基于这样的考虑也难怪整个辽东上下都是处于腐烂的状态下！
而推行府县制就能最大限度的避免上述问题，让文官去治理地方便能有效降低这种损害，要知道祸害一方最严重的永远是那些烂兵！
既然孙传庭他们有这样的想法也省的秦锋多说其他了，于是便道：“既然你们都已经想到了这一层面上，那也省的本侯费口舌跟你们讲述确定府县制的好处了，本侯就直接开门见山的讲一讲未来在我辽东所存在的九府六重镇吧！”
为了能更好的管辖辽东，秦锋根据现有情况便对辽东疆域进行了细致划分并确定了九府六重镇；六重镇就是以辽东边地六处屯驻要地所建，从辽东现有体制上来讲他们不受地方管辖，由军院直接统辖！
而区别于六重镇，九府则是由辽东督府完全管辖的地方；
而承接现有便以鞍山城为核心组建鞍山府，以西宁堡为核心组建海州府，以盖县为核心组建盖州府，以复州城为核心组建复州府，以金县为核心组建金州府，以岫岩城为核心组建岩州府。
上述六府是秉承原有诸卫体量进行微调的因此变动幅度不大，而为更好的管辖各地秦锋又沿分水岭一域分别组建了东州府、中州府、西州府三地！
至此在辽东半岛上就存在有鞍山府、海州府、盖州府、复州府、金州府、岩州府、东州府、中州府、西州府九府之地！
九府的确定将从根本上对辽东半岛进行细致划分，而在九府之下的诸县，诸镇，诸村的确定就交由孙传庭他们头痛了！
毕竟这地方实际确定管辖并非是看着地图所那么简单的事情！
它涉及到地理、环境、走势、水利等诸多缘故，不解决这其中的根本问题这设立府县就是扯淡！
可有了秦锋这大方向的把控也让辽东有了基础，这有了基础就不怕未来还会处于混乱境遇了！
但秦锋相信只要给他们些许时间，未来的辽东一定会繁荣富强的！
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